【心得体会】关于完善新时代中国特色社会主义协商民主的几点思考

发布时间:2021-10-26 01:35:03

关于完善新时代中国特色社会主义协商民主的几点思考 中国共产党团结领导中国人民不断进行社会主义民主实践探索, 创造性的发展了 中国特色社会主义协商民主, 丰富和发展了马克思主义民主理论。 ***总书记在十 九大报告中强调,“要发挥社会主义协商民主重要作用,推动协商民主广泛、多层、 制度化发展, 加强协商民主制度建设, 保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参 与的权利。”党的十九大开启了中国特色社会主义协商民主大踏步发展新时代。 一、社会主义协商民主发展成就显著。 党的十八大以来, 在以***总书记为核心的党中央高度重视和大力推动下, 社 会主义协商民主制度设计、 重大实践成果上成效显著, 充分显示社会主义协商民主强 大力量,有力保障了人民当家作主。 一是最高层亲自推动,加强制度设计。***总书记强调指出, “社会主义协商 民主, 是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势, 是中国共产党的群众路线在 政治领域的重要体现。”十八大报告首次明确提出健全社会主义协商民主制度以来, 中央密集出台一系列重大方针政策,推动协商民主建设, 2015 年 2 月,中共中央 印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对新形势下开展政党协商、人大协 商、政府协商、政协协商、 人民团体协商、基层协商、 社会组织协商等作出全面部署, 是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。2015 年 9 月《中国共产党统一战线工 作条例(试行)》(全文)发布。2015 年 12 月中共中央办公厅印发了《关于加强 政党协商的实施意见》。 二是中央层面高位*肥痉妒导V泄仓醒肭鬃源房拐承蹋 大以来, 仅人民网报道可查的关于中共中央、 国务院召开或委托中央统战部召开的政 党协商会议就超过一百场次;另一方面,全国政协高度重视协商民主实践活动。全国 政协常委会把政协协商民主建设作为带动每年工作的重要抓手, 形成以全体会议为龙 头、 以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、 以双周协商座谈会为常态的协商议 政格局。 三是省级层面全面执行,推动协商民主落地生根。广东于 2010 年 5 月制定颁发 了《中共广东省委政治协商规程(试行)》(下称《规程》)。《规程》对政治协商 的主体、形式、内容、程序、成果运用等作出了详细规定,突出体现在:在政治协商 中党委的主体地位更加明确; 政府和职能部门的支持参与更加主动, 政治协商活动的 组织运作更加规范; 政协组织和政协委员协商议政积极性更加高涨; 人民政协的政治 协商更加切实有效。省委、省人大、省政府、省政协主要领导亲自策划、主持、出席 协商民主活动,省委、省政府坚持“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”重要 原则,把政治协商当作自己份内事,主动参加协商会,就相关问题展开协商讨论。高 度重视协商成果办理落实, 重要协商成果列入省委常委会议、 省政府常务会议进行研 究,作为决策的重要依据。省委还加强了同各民主党派的协商,内容不断充实,程序 逐步完善,产生了良好的社会效果。 二、社会主义协商民主发展 “短板”犹存。 一是党委政府重视程度不高。 当前, 一些基层党政领导还未能充分认识到协商民 主是“中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”、 “党的群众路线在政治领域 的重要体现”、“党委、政府科学决策民主决策的重要环节”;一些党政领导协商意 识薄弱、 态度不认真。 在一些地方党委、 政府在重大决策的发布执行前想到开展协商, 但在协商会开始前, 没有给协商对象充足时间去深入调查研究, 使得协商会往往变成 情况通报会。 二是干部群众思想认识不够。 一方面, 一些基层干部对基层民主政治建设重要性 认识不到位,存在“替民作主”和“权大于法”观念做法,一些干部和群众对协商缺 乏认识,对协商的认识还停留在形式上,不*惯以*等身份与群众进行交流互动,倾 听群众的心声,导致协商主体之间关系不*等。另一方面,普通民众民主意识淡薄, 对协商民主的意义和作用认识不到位,对自己的民主权利不珍惜重视。 三是协商主体和代表性不足。一直以来,人们大都认为协商是人民政协的事,而 人民政协协商民主的参与主体往往则是以各民主党派、 社会团体、 无党派民主人士和 各界别为主,至于非政协委员、普通百姓能不能作为参与主体,一般都感觉有违政协 特色而有所顾虑。目前,基层党委政府开展民主恳谈会、听证会、评议会多以党政部 门为主体,缺乏广泛的群众参与,导致参与主体不广泛、代表性不足,也致协商活动 难以开展,协商结果难以得到广泛认同。 四是对协商成果的认识不一。 一方面, 一些地方政协把党政领导到政协有关会议 通报工作情况视为协商活动, 将视察调研报告和反映社情民意信息简单地归结为协商 建议,对政治协商职能的相对性缺乏准确认识;另一方面,一些政协组织把民主协商 成果局限于党政领导的重要批示, 热衷于领导批示件的数量和传播层次, 对解决实际 问题缺乏了解追踪。 五是协商制度机制不够规范。 在协商民主实践中, 县级及以下基层组织大都还没 有就协商民主出台规范性文件, 缺乏政策支持和措施保障, 也没有统一规范的工作流 程,存在缺乏具体的法律法规,缺乏一些权威性的操作规章,协商的内容、范围、程 序弹性还比较大,大都没有建立地方协商民主长效机制,使协商民主存在“年头年尾 热一阵,一年到头不过问”的现象。 三、完善新时代社会主义协商民主的几点思考。 一是完善制度化法治化运行机制,提高协商民主意识。 “举一纲而万目张,解一 卷而众篇明”,运行机制是制度运行的根本和关键。***总书记强调,“必须构建 程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、 有章可循、有序可遵”。要完善新时代社会主义协商民主运行机制,以科学化的协商 运行机制, 逐步通过加强立法等方式, 明确各地党委和政府开展协商民主的法定义务 和职责,调动协商主体参与的积极性,在地方党委政府的高度重视和精心组织下,各 协商主体围绕协商议题自由、*等、真实、有序地表

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